Стаття

Технології документування в системі електронного документообігу державного сектору України

Інна Кононенко, Юрій Лященко
Взято з Том 10, № 2, 2025 Сторінки 59–73
Отримано
23.01.2025
Доопрацьовано
02.05.2025
Прийнято
23.06.2025
Переглядів
766

Анотація

Метою дослідження було всебічне вивчення технологій документування в системах електронного документообігу державного сектору України з акцентом на їхню правову, технічну та організаційну взаємодію. Методологічно робота спиралася на комплексний підхід, що включав порівняльно-правовий аналіз законодавства, контент-аналіз державних інформаційних систем, структурно-функціональний та статистичний методи, за допомогою яких було досліджено практичну реалізацію цифрового документообігу в Україні. У результаті встановлено, що нормативно-правова база України створює достатні умови для функціонування електронного документообігу, однак у практичній площині існує значна фрагментарність у застосуванні стандартів метаданих та протоколів обміну. Аналіз технологічної інфраструктури показав, що основні системи документообігу відрізняються за рівнем безпеки, інтегрованості та сумісності з державними платформами, що призводить до виникнення інформаційних бар’єрів між установами. За допомогою структурно-функціонального аналізу виявлено, що система «Трембіта» стала центральною ланкою міжвідомчої взаємодії, проте водночас підвищила ризики кібератак, про що свідчить зростання інцидентів у 2024 році на 69,8 %. Використання контент-аналізу показало, що системи «Дія» та «Prozorro» забезпечили підвищення цифрової довіри громадян, але залишаються вразливими до проблем автентичності електронних документів і стабільності довготривалого зберігання. Отримані дані також засвідчили, що впровадження хмарних технологій, штучного інтелекту та блокчейн-аудиту є чинниками майбутнього підвищення прозорості та ефективності державного документообігу. У висновках зазначено, що технології документування стають основним інструментом не лише цифровізації адміністративних процесів, а й побудови довіри між державою та суспільством. Практичне значення дослідження полягає у можливості використання отриманих результатів для розробки державних стратегій цифрової інтеграції, оптимізації документообігу та створення єдиної платформи управління електронними документами відповідно до європейських стандартів

Ключові слова

Використані джерела

  1. Amazon AWS GovCloud. (2025). Retrieved from https://aws.amazon.com/govcloud-us/.
  2. ASKOD. (n.d.). Retrieved from https://askod.ua/home.
  3. Assessment of the state of development of the electronic trust services sector. (2024). Retrieved from https://czo.gov.ua/development.
  4. Azure for US Government. (n.d.). Retrieved from https://azure.microsoft.com/en-us/explore/global-infrastructure/government
  5. Blavatska, N., & Berdar, O. (2025). Regulatory and legal aspects of the implementation and security of electronic document transfer in Ukraine. In Innovations in science: Current research and advanced technologies (pp. 526-544). Riga: Publishing House “Baltija Publishing”.
  6. Boiko, O. (2024). Electronic document: Domestic and international experience of information storage. Visnyk of Kharkiv State Academy of Culture, 65, 25-36. doi: 10.31516/2410-5333.065.02.
  7. CERT-UA recorded 4,315 cyber incidents in 2024. (2025). State Service of Special Communications and Information Protection of Ukraine. Retrieved from https://cip.gov.ua/en/news/cert-ua-minulogo-roku-opracyuvala-4315-kiberincidentiv.
  8. Chernetska, O. (2022). Digital technologies in accounting as a basis for the training of a competitive accountant specialist in higher educational institution. In Digital educational environment in institutions of higher education (pp. 239-270). Dnipro: Monolit.
  9. Decision of the Collegium of the State Committee of Archives of Ukraine No. nr005560-04 “On the State of Implementation of Electronic Records Management Technologies and Electronic Documents in Institutions – Sources of Acquisition for State Archives”. (2004, November). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/nr005560-04#Text.
  10. Digital services instead of “paper” ones: 20+ billion electronic signatures and seals by 2023. (2024). Ministry of Digital Transformation of Ukraine. Retrieved from https://surl.li/jlqdqr.
  11. Diia. (n.d.). State services online. Retrieved from https://diia.gov.ua/.
  12. DOC PROF. (n.d.). Retrieved from https://www.docprof.ua/uk/golovna_ua/.
  13. Draft Resolution of the Cabinet of Ministers “On Amendments to the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of July 11, 2000 No. 1081”. (n.d.). Retrieved from https://surl.li/knalni.
  14. DSTU 4163:2020 “Unified System of Organizational and Administrative Documentation. Requirements for Document Execution”. (2020, July). Retrieved from https://www.kdu.edu.ua/Documents/DSTU41632020v1.pdf
  15. E-health. (n.d.). Electronic health care system in Ukraine. Retrieved from https://ehealth.gov.ua/.
  16. Elsafty, A., & Yehia, A. (2023). Digital transformation challenges for government sector. Business and Management Studies, 9(1), 11-29. doi: 10.11114/BMS.V9I1.6160.  
  17. Filipova, L., & Shelestova, A. (2024). The issue of electronic document preservation in the context of international information security standards. Library Science. Record Studies. Informology, 20(4), 43-55. doi: 10.63009/lsrsi/4.2024.43.
  18. Government Portal. (2025). 10 billion exchanges in the Trembita system: How data flows between registers. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/10-miliardiv-obminiv-u-systemi-trembita-iak-bihaiut-dani-mizh-reiestramy.
  19. Hryshyn, V. (2024). Features of modern development of electronic document management in digital governance system. Library Science. Record Studies. Informology, 20(4), 79-88. doi: 10.63009/lsrsi/4.2024.79.
  20. Hrytsai, S. (2023). Digitization of government as a global trend of the future: Implementation of the “electronic state” policy (on the example of Ukraine). Reality of Politics. Estimates-Comments-Forecasts, 24(2), 45-81.
  21. ISO 15489-1:2018 “Information and Documentation. Records Management. Part 1: Concepts and Principles (ISO 15489-1:2016, IDT)”. (2018, December). Retrieved from https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=80384
  22. ISO 19005-1 “Electronic Document File Format for Long-Term Preservation – Part 1: Use of PDF 1.4 (PDF/A-1)a”. (2017, June). Retrieved from https://pdfa.org/resource/iso-19005-1-pdf-a-1/.
  23. ISO 23081-1:2018 “Information and Documentation. Records Management Processes. Records Metadata. Part 1. Principles (ISO 23081-1:2017, IDT)”. (2018, December). Retrieved from https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=80395.
  24. ISO/IEC 27001:2013 “Information Technology. Security Techniques. Information Security Management Systems. Requirements”. (2013, October). Retrieved from https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso-iec:27001:ed-2:v1:en.    
  25. Ivaschyshyn, M.V. (2025). Comparative analysis of digital signature algorithms. (Bachelor’s dissertation, Ivan Pulyuy Ternopil National Technical University, Ternopil, Ukraine).
  26. Kachkovska, L., Maleonchuk, H., & Vozniuk, Y. (2023). Development of e-government in Ukraine: Current issues of implementation. International Relations, Public Communications and Regional Studies, 3(17), 50-63. doi: 10.29038/2524-2679-2023-03-50-63.
  27. Karpenko, O., Zaporozhets, T., Tsedik, M., Vasiuk, N., & Osmak, A. (2023). Digital transformations of public administration in countries with transition economies. European Review, 31(6), 569-588. doi: 10.1017/S1062798723000522.
  28. Kayukov, L.L. (2024). Research on cryptographic protection methods in electronic document management. In Humanitarian and innovative aspects of professional mastery: Research of young scientists: 9th all-Ukrainian scientific and practical conference of students, postgraduates, and young researchers (pp. 389-394). Odesa: Liha-Pres. doi: 10.36059/978-966-397-357-9-116.
  29. Kud, A. (2023). Decentralized information platforms in public governance: Reconstruction of the modern democracy or comfort blinding? International Journal of Public Administration, 46(3), 195-221. doi: 10.1080/01900692.2021.1993905.   
  30. Law of Ukraine No. 2155-VIII “On Electronic Identification and Electronic Trust Services”. (2017, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2155-19#Text.
  31. Law of Ukraine No. 80/94-BP “On the Protection of Information in Information and Telecommunications Systems”. (1994, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80/94-вр#Text.
  32. Law of Ukraine No. 851-IV “On Electronic Documents and Electronic Document Management”. (2003, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/851-15#Text.
  33. M.E.Doc. (n.d.). Retrieved from https://medoc.ua/.
  34. Manyilova, K., & Norchuk, Y. (2025). Legal principles of digitalization of public administration in Ukraine: Challenges and perspectives. Legal Horizons, 24.
  35. Matusiak, J., & Narożniak, A. (2025). Diia. pl: Navigating legal, technological and human rights dimensions of an electronic document for Ukrainian citizens in Poland. Smart Cities and Regional Development (SCRD) Journal, 9(2), 15-30.
  36. Matveieva, O., Mamatova, T., Borodin, Y., Gustafsson, M., Wihlborg, E., & Kvitka, S. (2024). Digital government in conditions of war: Governance challenges and revitalized collaboration between local authorities and civil society in provision of public services in Ukraine. In Hawaii International conference on system sciences 2024 (HICSS-57) (pp. 2002-2011). Hawaii, Honolulu: AIS.
  37. Megapolis.DocNet. (n.d.). Retrieved from https://surli.cc/tlenao.
  38. Ministry of Digital Transformation of Ukraine. (2024). Letter to the State Regulatory Service of Ukraine on approval of the draft resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “Some issues of compliance with requirements in the areas of electronic identification and electronic trust services” (No. 1/04-1-16123). Retrieved from https://www.drs.gov.ua/wp-content/uploads/2024/04/2051.pdf.
  39. Morze, N., Makhachashvili, R., Zvonar, V., Ilich, L., & Boiko, M. (2025). Digital competence for e-governance in Ukraine. In Proceedings of the 16th international multi-conference on complexity, informatics and cybernetics: IMCIC 2025 (pp. 1-6). International Institute of Informatics and Cybernetics.
  40. Opendatabot. (2024). The Tax Service, the Ministry of Economy and the Ministry of Health led the anti-rating of the quality of open data. Retrieved from https://opendatabot.ua/analytics/opendataday-2024.
  41. Order of the Ministry of Justice of Ukraine No. z1421-14 “On Approval of the Procedure for Working with Electronic Documents in Office Records and Their Preparation for Transfer to Archival Storage”. (2014, November). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1421-14#Text.
  42. Ostapiak, V. (2025). Digital transformation in the public administration system: Challenges and opportunities for Ukraine’s national security. Coordinates of Public Administration, 1, 529-544. doi: 10.62664/cpa.2025.01.25.
  43. Petrovich, V., Moskvych, L., Shcherbakova, N., Doroshenko, L., & Aloshyn, O. (2025). Regulatory framework for e-documentation and cyber protection amidst society’s digital shift. Salud, Ciencia y Tecnología – Serie de Conferencias, 4, article number 1336. doi: 10.56294/sctconf20251336.
  44. Petrovich, V., Nadolska, V., & Charikova, I. (2024). Electronic document management system implementation in Ukraine: Features of legislative regulation. Current Issues in the Humanities, 3(72), 10-16. doi: 10.24919/2308-4863/72-3-2.
  45. Prozorro. (2025). Retrieved from https://tender.uub.com.ua/.
  46. Regulation (EU) No. 910/2014 of the European Parliament and of the Council “On Electronic Identification and Trust Services for Electronic Transactions in the Internal Market and Repealing Directive 1999/93/EC”. (2014, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_016-14#Text.
  47. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1351-2024-р “On Approval of the Strategy for the Digital Development of Innovative Activity of Ukraine for the Period until 2030 and Approval of the Operational Plan of Measures for its Implementation in 2025-2027”. (2024, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1351-2024-р#Text.
  48. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 55-2018-п “Certain Issues of Documenting Managerial Activities”. (2018, January). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/55-2018-п#Text.
  49. SEDO. (n.d.). Retrieved from https://ucu.edu.ua/thedigital/projects/sedo/.
  50. Shevchenko, V.O. (2021). Development of the electronic document management system in Ukraine. Poltava: National University “Poltava Polytechnic named after Yuri Kondratyuk”.
  51. Sira, M., & Kuzior, A. (2025). Digitalization of government management processes in the context of sustainable development. Management Systems in Production Engineering, 33(2), 298-310. doi: 10.2478/mspe-2025-0029.
  52. Skibina, T.I. (2024). The role of innovation in public management and administration of Ukraine. Taurida Scientific Bulletin, 3, 88-101. doi: 10.32782/tnv-pub. 2024.3. 11.
  53. Storozhenko, L. (2023). Digitalization of public governance in conditions of netocratization of society: The legislative framework of Ukraine. Copernicus Political and Legal Studies, 2(1), 30-37.
  54. Trembita.gov.ua – report for the 4th quarter of 2024. (2025). Retrieved from https://eu4digitalua.eu/en/news/trembita-gov-ua-zvit-za-4-j-kvartal-2024-roku/.
  55. Vasynova, N.S. (2021). Regulations for electronic documents flow in public governance of Ukraine. In International scientific and practical conference “Public administration: European development strategies”: Conference proceedings (pp. 72-75). Venice: Izdevnieciba “Baltija Publishing”. doi: 10.30525/978-9934-26-045-2-16.
  56. Vchasno. (n.d.). Retrieved from https://vchasno.ua/.

ЦИТУВАТИ

Kononenko, I., & Liashchenko, Yu. (2025). Documentation technologies in the electronic document management system of the public sector of Ukraine. Society. Document. Communication, 10(2), 59-73. https://doi.org/10.69587/sdc/2.2025.59